Presentación
Qué es el IIPEEl Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE) es un centro de formación e investigación de alto nivel en planeamiento de la educación.
Fue creado por la UNESCO, en París, en 1963 y su financiamiento es asegurado principalmente por una subvención de la UNESCO, las contribuciones voluntarias de los Estados Miembro y los recursos que obtiene mediante contratos.
El IIPE contribuye al desarrollo de la educación en todo el mundo, difundiendo los conocimientos y formando a los especialistas en este campo. Constituye un foro de intercambio de ideas y conceptos en materia de planificación y gestión educativa.
Sus propósitos principales apuntan a:
- formar a los responsables de la planificación de la educación;
- investigar aspectos importantes de la planificación de la educación;
- difundir los nuevos conceptos, métodos y técnicas en la materia.
- El Instituto tiene su propio Consejo de Administración que define las grandes líneas de sus actividades.
Qué es el IIPE - Buenos Aires ?
El IIPE - Buenos Aires es la primera sede regional creada por el IIPE. Su creación se fundamenta en las especificidades de la situación latinoamericana y particularmente en el interés despertado por el proceso de transformación educativa que están llevando a cabo la mayoría de los países de la región. La función primordial del IIPE Buenos Aires es promover el desarrollo de una EDUCACION DE CALIDAD PARA TODOS, a través de:
La formación de especialistas en el área del planeamiento y gestión educativa el desarrollo de líneas de investigación en aspectos relevantes de los procesos de transformación educativa en la región.
Asistencia técnica para satisfacer los requerimientos de gobiernos,organismos e instituciones involucrados en el mejoramiento de la educación.
La difusión de nuevos paradigmas conceptuales y enfoques metodológicos.
el diseño y ejecución de acuerdos de cooperación, respondiendo a las demandas de los países de la región.
Formación
La formación es la piedra angular de las actividades del IIPE y el Programa Anual de Formación en Planificación y Administración de la Educación constituye su principal actividad.
El IIPE Buenos Aires desarrolla anualmente el Curso Regional sobre Planificación y Formulación de Políticas Educativas que abarca los contenidos del tronco común del Programa Anual de Formación con estudios de casos propios de los países de la región.
El objetivo del curso es capacitar a funcionarios de los Ministerios de Educación en el manejo de: métodos de diagnóstico, planificación estratégica, formulación de politicas, pruebas de factibilidad, financiamiento y sistemas de información y de gestión, y las relaciones entre el sistema educativo, estructura social y desarrollo socio-económico. El IIPE Buenos Aires también realiza otras actividades de formación, tales como:
- cursos de corta duración en temáticas específicas;
- formación de formadores;
- pasantías y visitas de estudio.
- Investigación
Las Investigaciones del Instituto están orientadas a analizar los cambios sociales, económicos, tecnológicos y culturales recientes y su impacto en la gestión de la educación. Estos estudios sirven para enriquecer los programas de formación del IIPE, confirmar las tendencias observadas, validar nuevos enfoques y, por lo tanto, incitar a la renovación y la reforma de las actividades.
Actualmente las investigaciones del IIPE-Buenos Aires se concentran en:
-Las innovaciones para el mejoramiento de la calidad de la educación básica.
-Las políticas y estrategias para la educación secundaria.
-Las estrategias educativas para grupos desfavorecidos.
-La promoción de modelos de gestión y de financiamiento más eficaces.
-El mejoramiento de la enseñanza de la administración de la educación.
-La construcción social de las condiciones de educabilidad.
-La profesionalización docente.
-Asistencia Técnica
-A través de distintos acuerdos de cooperación, el IIPE - UNESCO Buenos Aires desarrolla diversos programas de asistencia técnica para satisfacer los requerimientos de gobiernos, organismos e instituciones involucrados en el mejoramiento de la educación.
Difusión
La difusión de resultados de las actividades de investigación, asistencia técnica y formación es un elemento esencial de los programas del Instituto. Dentro de ese marco el IIPE-Buenos Aires ha editado una serie de publicaciones.
El advenimiento de las nuevas tecnologias ha llevado al desarrollo de nuevas formas de comunicación e interacción. En ese contexto, el IIPE-Buenos Aires utiliza la comunicación electrónica para constituir redes y promover el intercambio de información entre los diversos actores del sector educativo.
El Instituto también publica trimestralmente Carta Informativa del IIPE la para dar a conocer sus actividades. Esta se encuentra disponible en inglés, francés, español, ruso y portugués.
Acuerdos de cooperación
El IIPE - Buenos Aires trabaja para dar respuesta a necesidades específicas en el marco de acuerdos de cooperación. Dicha cooperación se materializa en actividades de formación, estudios, asistencia técnica o consultorías.
Antecedentes
Seminario internacional sobre "Política educativa y territorios. Modelos de articulación entre niveles de gobierno"
En esta ocasión el tema elegido fue “Política educativa y territorios. Modelos de articulación entre niveles de gobierno”. Las intervenciones de los especialistas invitados mostraron la complejidad de los procesos decisionales tanto en países con sistemas políticos federales como unitarios. En todos los casos la política educativa se despliega en instancias institucionales situadas en diversos niveles territoriales. La experiencia indica que existen dispositivos y tradiciones que permiten, con mayor o menor éxito, el diálogo, la discusión y la negociación para articular realidades locales con intereses nacionales. Si bien no existen recetas universales, la mayoría de los especialistas coincidió en que las experiencias nacionales constituyen fuentes de inspiración para todos los países que buscan mejorar sus capacidades con el propósito de optimizar la gestión ante la complejidad de la política educativa en diversos niveles territoriales.
Los panelistas en esta oportunidad fueron: Dalila Andrade Oliveira (Brasil), José Octavio Bordón (Argentina), Marcelo Cavarozzi (Argentina), José Luis Coraggio (Argentina), Axel Didriksson (México), Ricardo Henriques (Brasil), Claude Lessard (Canadá), Alba Martínez Olivé (México), Alejandro Morduchowicz (Argentina), Julia Rubiano de la Cruz (Colombia) y María Inés Vollmer (Argentina).
El seminario, al igual que en ediciones anteriores, convocó a políticos, funcionarios, técnicos y especialistas en el campo de la política educativa. Participaron aproximadamente 300 personas, muchas de ellas provenientes de varios países de América Latina.
Programa
Las políticas públicas intervienen en ciertas esferas de la actividad social a través de dos capacidades:definir normas o reglas y asignar recursos.
En elámbito de la educación, las decisiones de política que confluyen en las instituciones escolares se originan en el nivel central del Estado (los ministerios nacionales de educación) y también en otras instancias intermedias.
En términos muy esquemáticos, en América Latina conviven países con dos tradiciones típicas.
La primera es la tradición unitaria. En este caso, el poder de decisión del Estado se concentra en un punto determinado del territorio nacional: la ciudad capital. Ahora bien, la mayoría de las burocracias centralizadas están en vías de desconcentración y descentralización. El ámbito de la política educativa es un claro ejemplo de esta tendencia, de sus modalidades de desarrollo, y de sus alcancesy resultados.
En los sistemas federales, además del gobierno central, existen configuraciones políticas locales que, de alguna manera, deben articularse con las políticas nacionales. Sin embargo, en la mayoría de los países de América Latina, la división del trabajo de gobierno en instancias centrales y locales es un tema abierto y que siempre está presente en las agendas de la política educativa.
El Seminario Internacional se propone identificar y discutir los modelos típicos de coordinación
entre los distintos niveles en que se definen y se gestionan las políticas educativas desde un
punto de vista comparativo internacional. Estos modelos son muy diversos y cada uno de ellos
tiene ventajas e inconvenientes que es preciso conocer para encontrar un equilibrio que facilite
el logro de los grandes objetivos de política educativa que cada sociedad se propone alcanzar.
Más allá del debate acerca de los modelos en curso y de las reformas en la ingeniería institucional de los Sistemas Educativos Latinoamericanos, es preciso adoptar un enfoque analítico de las políticas educativas realmente implementadas en la región. Las tensiones entre las unidades territoriales de gobierno pueden analizarse con mayor claridad si se observan con detenimientosus procesos específicos.
Tres campos temáticos permiten analizar las modalidades concretas de la división del trabajo
político - administrativo en el campo de la educación básica:
El gobierno de la educación después de la descentralización.
La construcción política de la profesionalización docente.
El financiamiento de la educación: quién, cómo y dónde se decide.
Cada uno de estos tópicos requiere el planteo de las siguientes preguntas básicas:
¿Qué instancia territorial de gobierno tiene
la capacidad de iniciativa en materia de políticas,programas, reformas, etc.?
¿Qué instancias de coordinación, consulta, diálogo, negociación y acuerdo existen entre
el centro y las instituciones subnacionales?
¿Qué condiciones deben reunirse para potenciar las capacidades políticas, de administración,
gestión y evaluación de las provincias, departamentos o municipios en relación con las instancias centrales de gobierno?
¿Cómo influyen las consideraciones de costo, eficiencia, eficacia, economía de escala y otras en el equilibrio de poder entre centro y periferia?
